近日，国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、供销合作总社等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》。

《通知》提出，自明年 1 月 1 日起，在直辖市、省会城市、计划单列市、城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，餐饮打包外卖服务以及各类展会活动中，禁止使用不可降解塑料购物袋。但是暂不禁止连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。

同时，明年起全国禁止生产和销售一次性塑料棉签、一次性发泡塑料餐具；全国餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，但是牛奶、饮料等食品外包装自带的吸管暂不禁止。

《通知》要求，对减塑重点领域，落实落细工作措施。重点围绕《意见》提出的 2020 年底要完成的目标任务，对禁限超薄塑料购物袋、超薄农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等，规范集贸市场塑料购物袋使用、加大塑料废弃物分类回收和处置等重点工作，逐项提出狠抓落实的措施，并明确了责任单位。要求各地生态环境、工业和信息化、住房城乡建设、农业农村、商务、文化和旅游、市场监管等部门要做好日常监管，着力解决堵点难点问题。各行业主管部门要及时将有关线索移交生态环境保护综 查。中央有关部门将于年底前组织联合专项行动进行督导检查。

《通知》明确，按照禁限管理细化标准把握 2020 年底阶段性目标任务，明确禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策边界和执行要求。对疫情防控等突发事件期间用于应急保障的一次性塑料制品予以豁免。细化标准将根据实际执行情况，以及 2022 年、2025 年阶段性目标落实需要进行动态调整。细化标准将有助于地方有关部门在 中统一认识、把握尺度；同时也有助于相关企业和社会公众对政策的准确理解，保障各项任务有效落实。

《通知》指出，要广泛凝聚社会共识，扩大公众参与。各地方、各部门要加强塑料污染治理宣传引导。通过政策图解、短视频等多种形式准确介绍和解读分阶段、分领域、分地区的目标任务和政策要求；组织相关行业、企业发布联合倡议，进一步增强公众对塑料污染治理工作的认同和支持；坚持问题导向，加大曝光力度，开展建设性舆论监督工作。塑料污染治理涉及因素多、影响范围广，既需要各级政府紧盯目标、真抓实干；也离不开公众的理解、支持和参与，要广泛动员相关企业履行社会责任，走绿色发展道路；引导公众绿色消费，践行绿色生活方式，形成 " 政府监管、行业自律、社会参与 " 三位一体的塑料污染协同治理体系。

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所谓生物分解材料，是指一种通过生物技术转化成聚合物的高科技材料，制品在丢弃后，一旦遇有土壤、水等环境，72天内即可完全分解成水和CO2，不会对现有的环境造成任何伤害。这是生物基和生物分解材料与现有塑料制品的本质区别。

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一般来说，没有完全环保的塑料袋，只能一些塑料袋加入一些成分后，容易降解一些。也就是可降解塑料。在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂(如淀粉、改性淀粉或其它纤维素、光敏剂、生物降解剂等)，使塑料包装物的稳定性下降，较容易在自然环境中降解。北京地区已有19家研制或生产可降解塑料的单位。试验表明，大多数可降解塑料在一般环境中暴露3个月后开始变薄、失重、强度下降，逐渐裂成碎片

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生产成本过高未能大规模启动 受成本因素影响，生物降解材料的推广一直是个老大难问题。就是作为先行者的北京市，虽然在奥运期间率先使用了可降解垃圾袋，但由于制造成本高企，是传统塑料袋的2至3倍，产业推进的速度十分缓慢。
  长期与我国生物降解塑料企业打交道的翁云宣坦承，作为一种新材料，过去10多年，由于生产成本过高， 生物分解材料市场一直迟迟未能大规模启动。
  现在全国生物降解塑料产量有3-5万吨，生物基塑料和降解塑料加起来大概也只有十几万吨，但是传统塑料的年产量却在千万吨以上，因此，两相比较差距悬殊。
  未来五年生物降解材料产能将暴增10倍
  但随着近年来原油价格持续高居，合成树脂价格一路飙升，使得以农产品为原料的生物分解塑料的价格瓶颈嬗变为成本优势，一些国际性大企业开始重新重视生物分解材料的研发，如杜邦、拜耳、巴斯夫均已推出商业化应用的生物分解。
  而国内一些企业也开始涉足这一产业，并且呈蓬勃发展势头。据悉，3年前我国盈利的生物降解塑料企业很少，而现在我国实现盈利的降解塑料生产企业已经有二十几家。
  翁云宣表示，“十二五”期间，生物降解材料的产能有望暴增10倍，达到年产40至50万吨，未来十年，甚至是年产300万吨。届时，生物可降解材料的成本也将适度下降，*的仅需1.2万元每吨，*的也仅仅4万元/吨，*价已与传统塑料的价格基本持平。鉴于此，翁云宣透露，成本的大规模下降，将十分有助于生物降解材料的规模化生产，而随着产业化的升级改造，以降解塑料袋为代表的降解材料将大量普及，这种号称“史上*的垃圾袋”也将进入寻常百姓家庭。
  据了解，20世纪80年代，降解塑料得到了迅速的发展，在北美，降解塑料以每年17%的速度增长；在欧洲则以每年59%的速度增长。在我国国内，有关部门也正在考虑政策上的支持，并在部分地区开始实行降解塑料的试行政策。而其可溶性、环保性等，注定了今后将替代传统塑料。

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